中国网北京7月24日讯(记者 徐虹 刘佳)“双减”再念紧箍咒。今天,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》),从五方面再为“双减”加码。在校内,《意见》要求通过科学布置作业、提升学校课后服务水平等方式,为学生减负;校外,明确提出校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训,并对线上培训明确划定时间表,每晚不得超过21点。一年内,使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻。
全国9个试点地区 1年内见效
据教育部相关负责人介绍,此次《意见》的颁布,前期开展了10个省份100个区县1.86万家培训机构、68万名学生和74万名家长的大数据评估,对校内和校外存在的问题及原因进行深入分析。并在此基础上,在全国确定包括北京等9个地区为全国试点地区。
《意见》制定了总体目标及阶段性目标——在校内方面,使学校教育教学质量和服务水平进一步提升,作业布置更加科学合理,学校课后服务基本满足学生需要,学生学习更好回归校园。在校外方面,使校外培训机构培训行为全面规范,学科类校外培训各种乱象基本消除,校外培训热度逐步降温。一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻,三年内使各项负担显著减轻,教育质量进一步提高,人民群众教育满意度明显提升。
校内减负:作业+课后服务每日划定作业时长
针对校内减负,《意见》通过合理布置作业、提升学校课后服务质量两种渠道落实。首先,在全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担方面。《意见》要求,健全作业管理机制,合理调控作业结构,分类明确作业总量,提高作业设计质量,加强作业完成指导。不得要求学生自批自改作业,严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业。划定每日作业时长,学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业,可在校内适当安排巩固练习;小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟,初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
其次,是提升学校课后服务水平,满足学生多样化需求。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间,学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。提高课后服务质量,增强课后服务的吸引力。拓展课后服务渠道,做强做优免费线上学习服务,积极创造条件组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。在学校课后服务内容方面,《意见》明确不得利用课后服务时间讲新课。充分用好课后服务时间,指导学生认真完成作业,对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑,为学有余力的学生拓展学习空间,开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。
校外:节假日及寒暑假不得开展学科培训
校外培训机构乱象是近年教育部重点整治的重点。在今天颁布的《意见》中,对校外培训机构治理再出重拳。除明确提出,校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训外,更划定线上培训的每日时间表——线上培训要注重保护学生视力,每课时不超过30分钟,课程间隔不少于10分钟,培训结束时间不晚于21点。同时,更对校外培训机构的资本化运作“重拳出击”,学科类培训机构一律不得上市融资,严禁资本化运作;上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构,不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。《意见》还要求,强化常态运营监管,培训机构融资及收费应主要用于培训业务,坚决禁止不正当竞争,严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的,要进行清理整治。
此外,线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。
配套治理:政策护航 校外培训广告不得公开播发
《意见》同时提出,大力提升教育教学质量,确保学生在校内学足学好。促进义务教育优质均衡发展,充分激发办学活力,整体提升学校办学水平。提升课堂教学质量,严格按课程标准零起点教学,考试成绩呈现实行等级制。深化高中招生改革,逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例,规范普通高中招生秩序。此外,强化配套治理,提升支撑保障能力。保障学校课后服务条件,统筹核定编制,配足配齐教师,制定学校课后服务经费保障办法,确保经费筹措到位,课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。做好培训广告管控,主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。